淺談嚴峻形勢下農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及對策（一）

來源：北極星固廢網(wǎng)  作者：師少楠

網(wǎng)站編者注：該資料來源于北極星固廢網(wǎng)。由于篇幅較長，在本公司網(wǎng)站分兩次轉(zhuǎn)載。本部分為第一部分。

近年來，隨著中國城鄉(xiāng)建設(shè)進程加快和農(nóng)村經(jīng)濟條件改善,農(nóng)村也面臨著多重問題，其中最嚴重的是農(nóng)村垃圾的污染。農(nóng)村垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，農(nóng)村垃圾成分復雜，產(chǎn)量巨大，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響日趨嚴重，阻礙了我國建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的進程，近年來的中央一號文件都強調(diào)農(nóng)村環(huán)境處理問題，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要》中提出實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境處理體系；到2020年，全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效處理。

一、農(nóng)村垃圾的含義、分類及特點

1、農(nóng)村垃圾的含義

農(nóng)村垃圾（金明奎、朱明等社會學者對農(nóng)村垃圾的定義）是指農(nóng)村居民在生活生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的綜合廢棄物，它不僅包括家畜糞便、廚余等有機物，衛(wèi)生紙、玻璃、塑料、橡膠、金屬等廢品，還包括農(nóng)藥容器、燈泡、電池等有毒有害物。

目前，廚余、糞便、紙類、橡塑類等是農(nóng)村垃圾的主要成分。首先，以瓜果、菜幫、菜葉等餐廚類垃圾為主的農(nóng)村垃圾占垃圾總量的37.83%；其次，橡塑、玻璃、紙類、紡織和金屬類等可回收垃圾含量占到垃圾總量30.66%；最后，以混泥土渣、燃料灰分、家禽糞便等灰土含量為主的農(nóng)村垃圾占垃圾總量的26.49%。此外,電池、家用電燈等廢品也不可忽視。

2、農(nóng)村垃圾的分類

農(nóng)村垃圾按其來源可分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型垃圾、農(nóng)村生活垃圾和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾三種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型垃圾具有成分復雜、類型多樣、布局分散的特性，主要包括畜禽糞便垃圾和農(nóng)作物秸稈廢棄物等。農(nóng)村生活垃圾通常指在日常生活或為日常生活提供服務(wù)活動產(chǎn)生的固體廢物。城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)嫁型/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾是指城市污染物流向農(nóng)村/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物污染。

3、農(nóng)村垃圾的特點

我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分因經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活習慣、能源結(jié)構(gòu)、季節(jié)、環(huán)境因素等有所變化?？傮w特點表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復雜。與城市垃圾相比，農(nóng)村垃圾面積廣，產(chǎn)生源分散；人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，清理過程簡單，但垃圾收運難度大；雖戶內(nèi)外都有較高的消納能力，但垃圾隨意堆放現(xiàn)象非常嚴重。

隨著居民生活水平的提高和消費觀念的改變促使加快農(nóng)村垃圾成分變化發(fā)展，其變化趨勢主要表現(xiàn)為:廚余垃圾相對減少,廢舊家具及工業(yè)消費品、產(chǎn)品包裝與應(yīng)用材料（如紙、金屬、玻璃）等可回收垃圾成分增多。

二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1、缺乏足夠的資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)垃圾處理經(jīng)驗和資金不足，處理技術(shù)五花八門，大部分地區(qū)垃圾收集處理設(shè)施缺乏，仍未實現(xiàn)垃圾的集中收運和無害化處理，故農(nóng)村垃圾根本無法得到及時有效的處理，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民身體健康帶來巨大隱患，影響新常態(tài)下農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、處理隨意簡單致使環(huán)境污染嚴重

隨著農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增長，據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查顯示，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量每人每天可達0.86公斤，年垃圾產(chǎn)生量可達3億噸。但是由于農(nóng)村環(huán)境長期以來缺乏管理，村民習慣于隨地亂倒，致使大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，農(nóng)村被各種各樣的垃圾包圍著，形成了“垃圾中的村莊”，導致嚴重污染環(huán)境。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集,垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時堆放、隨意傾倒、焚燒等處理方式，垃圾的循環(huán)利用率較低，且易造成對環(huán)境的二次污染。垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個急需解決的迫切問題。

3、部分農(nóng)村地區(qū)開展垃圾處理實踐性工作

環(huán)保部對農(nóng)村垃圾處理模式總結(jié)為“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”，是指農(nóng)戶首先將垃圾按照一定分類方法堆放、貯存，以村為單位將垃圾運輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負責將垃圾集中運輸至縣級垃圾處理場地進行無害化處理。這一模式是目前符合我國國情的農(nóng)村垃圾處理方式，但由于環(huán)保意識薄弱等主客觀因素，給依據(jù)此模式處理農(nóng)村垃圾的各級政府帶來很大壓力。

目前，全國已有部分地區(qū)陸續(xù)開展了農(nóng)村生活垃圾處理的實踐性和探索性工作，例如，湖南省長沙縣果園鎮(zhèn)擁有全國首個農(nóng)村環(huán)保合作社。果園鎮(zhèn)的垃圾一般分為三類：可堆肥垃圾、可回收利用垃圾和有毒有害不可降解垃圾?？啥逊世纱濉⒔M保潔員督促農(nóng)戶丟入垃圾池中進行堆漚，待發(fā)酵后再還田處理；可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾，由村保潔員以政府指導價到農(nóng)戶家上門收購。由于成果明顯，果園鎮(zhèn)的分類處理模式在長沙縣得到全面推廣，如今，長沙縣每個鎮(zhèn)都有農(nóng)村合作社，建立起了“分戶收集、分戶處理、村民自治、政府補貼、合作社運行”的垃圾處理模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。

三、農(nóng)村垃圾分類收集與處理技術(shù)

1、農(nóng)村垃圾分類收集

垃圾分類是對垃圾進行預處置的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要途徑和手段。從1996年首都施行垃圾分類以來，全國陸續(xù)有各大城市和部分農(nóng)村加入垃圾分類試點的行列。目前，我國垃圾分類主要是按照可回收垃圾和不可回收垃圾或者有機垃圾和無機垃圾來進行分類的，各個地區(qū)試點根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，選擇分類的類型和具體分類的細節(jié)，也就是說要真正實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“分類減量”，必須結(jié)合當?shù)氐纳盍晳T和資源回收系統(tǒng)制定分類細則，配備專門的收運工具，建立分類存儲設(shè)施，對收運人員進行業(yè)務(wù)培訓，發(fā)動專業(yè)人員引導農(nóng)民?？傊?，垃圾分類的方法要科學，可操作性要強，才能真正實現(xiàn)資源化、減量化的目標。

2、農(nóng)村垃圾處理技術(shù)

環(huán)保部發(fā)布的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》中指出：“對無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應(yīng)選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類收集基礎(chǔ)上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術(shù)”。目前國內(nèi)廣泛采用農(nóng)村生活垃圾處理方式有填埋、堆肥、焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。

（1）填埋技術(shù)

目前，填埋法是我國農(nóng)村垃圾處理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施將垃圾埋入地下，經(jīng)過長期的物理、化學和生物作用使垃圾達到穩(wěn)定狀態(tài)，將垃圾壓實減容至最小，并對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾產(chǎn)生的危害降到最低，使整個過程對公眾衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處理垃圾方法。

傳統(tǒng)的填埋主要采用厭氧方式，在填埋場穩(wěn)定化的過程中，由于基本未采取任何有效的污染防治措施，導致滲濾液和填埋氣直接排入環(huán)境，嚴重威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康和飲用水的安全。因此，現(xiàn)階段符合我國國情的厭氧–好氧的處理技術(shù)應(yīng)運而生。準好氧填埋技術(shù)在世界范圍內(nèi)應(yīng)用廣泛，我國現(xiàn)有工程實例還不是很多，但通過已有實例表明采用準好氧填埋技術(shù)處理城市生活垃圾，垃圾降解較快，堆體穩(wěn)定快，減少溫室氣體的排放，具有相當高的社會效益和經(jīng)濟效益。

（2）堆肥技術(shù)

堆肥是農(nóng)村生活處理易腐有機垃圾最常見的一種方式。堆肥技術(shù)是在一定的工藝條件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有機組分達到穩(wěn)定化的處理技術(shù)。即將生活垃圾堆放在特定的容器內(nèi)，在缺氧或供氧的狀況下，通過微生物自然發(fā)酵升溫降解有機物，實現(xiàn)垃圾無害化。堆肥按有氧狀態(tài)可分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥與好氧堆肥相比較，單位質(zhì)量的有機質(zhì)降解產(chǎn)生的能力較少，且厭氧堆肥通常容易發(fā)出臭味，因此目前好氧堆肥應(yīng)用更廣泛。堆肥技術(shù)工藝簡單，適合于易腐有機質(zhì)較高的垃圾處理，可實現(xiàn)垃圾資源化，且投資較單純的垃圾填埋、焚燒技術(shù)都低。

堆肥技術(shù)在歐美起步較早，目前已經(jīng)達到工業(yè)化應(yīng)用的水平，堆肥產(chǎn)品能作為有機肥增強土壤肥力，因此，堆肥是農(nóng)村生活垃圾資源化處理的最有前景的發(fā)展方向。對于目前國內(nèi)混合收集的垃圾而言，采用分選堆肥技術(shù)處理還存在較多的問題，推廣應(yīng)用的難度較大。但是，堆肥技術(shù)是固體廢棄物無害化、資源化利用的重要措施，應(yīng)加大力度改善前期的垃圾收集、分類等設(shè)施和技術(shù)，同時不斷的發(fā)展新型的堆肥技術(shù)，提高堆肥的利用效率。

（3）焚燒技術(shù)

焚燒處理是一種深度氧化的化學過程，在高溫火焰的作用下，焚燒設(shè)備內(nèi)的生活垃圾經(jīng)過烘干、引燃、焚燒3個階段將其轉(zhuǎn)化為殘渣和氣體(CO2、SO2等)，可經(jīng)濟有效地實現(xiàn)垃圾減量化(燃燒后垃圾的體積可減少80%~95%)和無害化(垃圾中的有害物質(zhì)在焚燒過程中因高溫而被有效破壞)?，F(xiàn)行的焚燒技術(shù)要求有機固體廢棄物的低位熱值大于4127kJ?kg?1、含水率≤54%、可燃物含量≥22%。焚燒具有技術(shù)占地小，處理時間短等優(yōu)點，不僅可以大大減容，可回收利用熱能。但該處理方法技術(shù)要求高，運行成本高，但由于熱值不夠，需要添加助燃劑，同時燃燒過程會產(chǎn)生二噁英，嚴重污染環(huán)境。

國外的垃圾普遍采用了分類收集的方式，進入焚燒廠的成分相對簡單，熱值高，水分含量低，所以多采用焚燒的方式處理垃圾。然而在我國農(nóng)村生活垃圾中主要是廚余類生活垃圾、塑料、廢紙等，混合收運的生活垃圾中有機物含量高達60%，且含水率較高，熱值一般都達不到標準，需要添加燃料助燃，提高了處理成本，同時，垃圾成分復雜，尾氣處理難度和污染控制成本增高。隨著垃圾焚燒行業(yè)的不斷成熟，各項利好政策不斷發(fā)布，垃圾焚燒市場迎來了爆發(fā)式增長。據(jù)統(tǒng)計，從2014年至今，新中標焚燒項目數(shù)量在100座以上，市場增長驚人。目前國內(nèi)垃圾焚燒處理技術(shù)主要有2大流派：機械爐排爐和流化床。投產(chǎn)的生活垃圾焚燒廠爐排等關(guān)鍵部件多數(shù)依靠進口，近幾年焚燒設(shè)備的國產(chǎn)化率也在不斷上升。由于我國生活垃圾成分復雜，缺乏有效的分類收集，熱值不高，雖然焚燒發(fā)電近幾年發(fā)展速度較快，但總比重仍然較低，若能將垃圾進行分類處理，可大大提高焚燒效率。