農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動來了！2萬億農(nóng)村環(huán)保市場再加碼

來源：環(huán)保圈（微信號）  作者：伏波望族

編者注：因篇幅較長，分為兩部分轉(zhuǎn)發(fā)。此篇為前一部分。

傳說了一年之久的“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”終于發(fā)布方案了。

2021年12月5日晚，央視《新聞聯(lián)播》報道，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》（下稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《方案》中，對未來5年的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作做出了詳細(xì)安排，其中包括扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平、推動村容村貌整體提升等多項(xiàng)內(nèi)容。

按照《方案》目標(biāo)，到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境要取得顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要取得新進(jìn)步。

其中包括幾項(xiàng)指標(biāo)：

1、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；

2、農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；

3、農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；

4、農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

看得出來，這幾個方面，都與環(huán)保行業(yè)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)有著密不可分的關(guān)系。因此，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》的發(fā)布，對于農(nóng)村環(huán)保市場是一個重大利好，有望助推2萬億農(nóng)村環(huán)保市場進(jìn)一步充分釋放。

一、農(nóng)村生活污水治理不是“撒胡椒面”

關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”的消息，早在年初的“中央一號文件”中就曾經(jīng)透露過。

今年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即俗稱的“2021年中央一號文件”正式發(fā)布。

該文件第十六條提出，要實(shí)施“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”。

如今，等待了近一年之后，《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》正式發(fā)布，其中包括4大塊內(nèi)容，即：

1、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命；

2、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；

3、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平；

4、推動村容村貌整體提升。

其他還有一些例如長效管護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化組織保障等，屬于以上4大塊內(nèi)容的輔助措施。

以“加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”為例，其中主要規(guī)定了兩大塊內(nèi)容：分區(qū)分類推進(jìn)治理、加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。

1、分區(qū)分類推進(jìn)治理

這說的是農(nóng)村生活污水治理的重點(diǎn)區(qū)域。

從區(qū)位來看，這些重點(diǎn)區(qū)域包括：京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域。

前面幾個并不新鮮，什么京津冀、長江、黃河、大灣區(qū)，都是過去幾年多個文件多次提到的地方，一直也都屬于水污染治理的重中之重。

至于“水質(zhì)需改善控制單元”，其實(shí)也是一個老概念。2016年的時候，原國家環(huán)保部第一次發(fā)布了“‘十三五’期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單”。

其中，詳細(xì)列出了各省“十三五”期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單。比如，北京是這樣式兒的：

后面幾年，這個清單似乎就沒有再發(fā)布過了。如今看來，這個清單未來可能還將繼續(xù)發(fā)布，大概率會是“十四五”期間水質(zhì)需改善控制單元信息清單。

而在這份清單中上榜的地區(qū)，也將成為未來農(nóng)村生活污水治理的重點(diǎn)區(qū)域。

看完了區(qū)位，再看位置。《方案》規(guī)定，農(nóng)村生活污水重點(diǎn)整治的位置是：水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域。

也就是說，農(nóng)村生活污水治理不是“撒胡椒面”，而是“以點(diǎn)帶面”，那些“點(diǎn)”，就是上述這些位置。

未來，各個城市的這些角落，值得環(huán)保企業(yè)們重點(diǎn)關(guān)注。

此外，《方案》還規(guī)定了一些“農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)”的區(qū)域，包括：平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)。

在這些地方，要以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的治理技術(shù)。

同時，還要鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

從這些表述中，可以大概看出未來農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)方向，那就是：運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的，以及人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理

“十三五”時期，黑臭水體治理主要是在重點(diǎn)城市的建成區(qū)。“十四五”時期，這一工作將向縣城和農(nóng)村延伸。

按照《方案》的規(guī)定，農(nóng)村黑臭水體治理，第一步是“摸清底數(shù)”，原文是：摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序。然后，第二步是“開展試點(diǎn)”。試點(diǎn)的重點(diǎn)位置，是“房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體”。

治理的路徑，是“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施”。

試點(diǎn)的目的，是“形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式”。

此外，“十四五”期間，還要鼓勵“河長制、湖長制”體系向村級延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

總的看下來，“十四五”時期，農(nóng)村黑臭水體治理應(yīng)該還處于試點(diǎn)階段，不會大面積鋪開。

不過，企業(yè)如果在這一階段能夠參與試點(diǎn)，占領(lǐng)先機(jī)，未來到了“十五五”的大面積鋪開階段，就有望取得一定的領(lǐng)先身位。