農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將部分品目產(chǎn)品補貼額測算比例提高至35%

來源：中國農(nóng)業(yè)機械網(wǎng)  作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00304號

　?。ㄞr(nóng)業(yè)水利類032號）提案答復摘要

民建中央：
　　關于進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化、智慧化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐作用的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復如下：
　　一、關于加強頂層設計，加快農(nóng)機裝備創(chuàng)新平臺布局
　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展，2021年、2022年連續(xù)兩年中央一號文件都對研發(fā)智能農(nóng)機裝備提出了明確要求。將農(nóng)業(yè)機械作為首批實施產(chǎn)業(yè)鏈部門負責制的領域，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部作為主責部門，共同推動農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全穩(wěn)定。“十三五”以來，我部先后布局建設了35個農(nóng)業(yè)機械領域部級重點實驗室和23個全程機械化科研基地，工業(yè)和信息化部支持建設了國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心。下一步，我部將會同有關部門，繼續(xù)加強農(nóng)機裝備有關支持政策的頂層設計，加大農(nóng)機創(chuàng)新平臺建設力度，切實提升農(nóng)機裝備研發(fā)制造和推廣應用水平。
　　二、關于開展科技攻關，提升智慧農(nóng)業(yè)與智能裝備自主創(chuàng)新能力
　　近年來，我部會同科技部等部門，持續(xù)加大智能農(nóng)機裝備研發(fā)攻關，加快突破關鍵“卡點”，不斷提升農(nóng)機裝備“耕、種、管、收”機械化作業(yè)水平。分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)系統(tǒng)梳理農(nóng)機整機裝備、重要零部件、關鍵核心技術等方面存在的短板弱項，鎖定300多個短板，按照增產(chǎn)保供和鞏固拓展脫貧攻堅成果的緊要程度，排定研發(fā)優(yōu)先順序。組織農(nóng)機科研單位和生產(chǎn)企業(yè)逐項編制短板機具項目化實施方案，為短板機具研發(fā)攻關提供前期項目儲備和技術論證。下一步，我部將會同有關部門，持續(xù)加大農(nóng)機科技創(chuàng)新投入。會同工業(yè)和信息化部研究制定農(nóng)機裝備補短板行動方案，聚焦短板弱項，明確目標任務、路徑措施和支持政策，力爭在1-2個五年規(guī)劃期內取得明顯進展。
　　三、關于強化政策保障，為推動農(nóng)業(yè)機械化、智慧化營造良好發(fā)展環(huán)境
　　明確各省可選擇糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)及高端、智能、復式農(nóng)機裝備，將部分品目產(chǎn)品補貼額測算比例提高至35%，對暫不在補貼范圍的創(chuàng)新產(chǎn)品通過新產(chǎn)品試點方式予以支持。明確農(nóng)機整機生產(chǎn)企業(yè)按9%享受增值稅優(yōu)惠稅率，流通環(huán)節(jié)免征增值稅。明確農(nóng)機整機生產(chǎn)企業(yè)享受按月退還增量留抵稅額政策。明確變速箱總成、離合器、液壓無級變速器等農(nóng)機關鍵零部件免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。連續(xù)2年實施專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，年培訓專業(yè)農(nóng)機手3萬余人；組織開展農(nóng)機使用一線“土專家”遴選活動，向社會公布第一批306名“土專家”，進一步強化了農(nóng)機化人才支撐保障。下一步，我部將會同有關部門，繼續(xù)穩(wěn)步實施好相關政策措施，為農(nóng)機化高質量發(fā)展蓄力賦能。
　　四、關于完善配套支持，推動農(nóng)村土地適度規(guī)模化和機耕道建設
　　近年來，我部會同財政部等部門，積極推進高標準農(nóng)田建設和土地適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機作業(yè)通行創(chuàng)造條件。推動各地通過高標準農(nóng)田建設項目優(yōu)化機耕道、生產(chǎn)路布局，提高農(nóng)機作業(yè)便捷度。先后制定印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉交易市場運行規(guī)范（試行）》《關于做好整村流轉農(nóng)戶承包地風險防范工作的通知》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》，要求在依法保護集體所有權和農(nóng)戶承包權前提下，平等保護經(jīng)營主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營權，并建立風險防范機制，將土地流轉的選擇權交給農(nóng)民。下一步，我部將會同有關部門，重點通過高標準農(nóng)田建設項目，持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)通行條件。建立健全土地流轉市場，完善市場運行規(guī)則，進一步推動農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。
　　感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2022年8月31日