自治區(qū)科技廳找準五方面發(fā)力點 推深做實“科技興蒙”

來源：內(nèi)蒙古股權交易中心 內(nèi)蒙古科學技術廳

第一：優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

一是拓展創(chuàng)新發(fā)展格局。深度融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，“科技興蒙”行動納入“十四五”東西部科技合作重點，加強與沿黃省區(qū)創(chuàng)新合作。深化“4+8+N”長效合作機制，推動自治區(qū)政府與蘭州大學簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與陜西省科技廳簽署科技合作協(xié)議，支持蘭州大學與蒙草集團共建草種業(yè)產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺，與北方稀土集團深化稀土領域科技合作。與“4+8+N”主體新簽署合作項目25項，擬投入資金2.48億元。與山東省科技廳開展2022年黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新專項，與北京市深入推進科技對口協(xié)作等，共同資助、聯(lián)動推進合作項目落地實施。深化草業(yè)、稀土等重點領域科技合作，中國農(nóng)科院北方農(nóng)牧業(yè)技術創(chuàng)新中心、鄂爾多斯碳中和研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)落地建成，加速集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。深化協(xié)同工作機制，與統(tǒng)計局、教育廳、金融監(jiān)管局、呼和浩特市等建立廳際協(xié)同、廳市會商機制。

二是深化體制機制改革。啟動科技體制改革三年攻堅行動，統(tǒng)籌推進各項重點改革任務。重構(gòu)科技計劃體系，改革重大任務組織方式，常態(tài)化實施“揭榜掛帥”“賽馬制”，建立首席專家制和穩(wěn)定支持機制。支持重點企業(yè)組建52家創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。聚焦“科技政策落實年”，持續(xù)推進“科技興蒙30條”落地見效，加強科技倫理治理，改革完善財政科研經(jīng)費管理，擴大經(jīng)費使用自主權，優(yōu)化項目管理信息系統(tǒng)，科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。

三是實施研發(fā)投入攻堅行動。落實政府研發(fā)投入剛性增長機制，2022年全區(qū)財政預算安排科技支出49.9億元，比上年增長23.57%。上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)費用支出的企業(yè)占比達到17.5%，累計發(fā)生研發(fā)費用82.1億元，同比增長53.5%。強化科技金融深度融合，鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，加快形成財政資金引導、企業(yè)投入為主、金融支撐、社會補充的多元化科技投入體系。

第二：提升科技供給能力

一是加強基礎研究和關鍵技術攻關。安排自然科學基金項目631項，投入經(jīng)費6000萬，在蛋白質(zhì)生物信息、電解水制氫催化、調(diào)控谷子穗部發(fā)育、沙柳沙障使用等基礎研究領域取得新進展。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦8大產(chǎn)業(yè)集群和12條產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性的關鍵技術攻關項目，打造一批重大成果應用場景，三峽烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲”技術研發(fā)試驗基地多項成果投入運行，世界首創(chuàng)第四代循環(huán)流化床燃燒高效制取鋁硅粉技術產(chǎn)業(yè)化應用。

二是啟動種業(yè)、“雙碳”科技創(chuàng)新重大示范工程。聚焦“5+N”種業(yè)，安排“種業(yè)振興”項目14項，投入經(jīng)費7350萬，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式集聚區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢科研團隊解決卡脖子技術難題。圍繞新能源與新型電力系統(tǒng)、煤炭清潔高效利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳等重點領域，組織實施雙碳領域“揭榜掛帥”項目12項，投入經(jīng)費1.49億元。鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園落地建設，世界首套萬噸級二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗項目開工建設。

三是推動關鍵技術產(chǎn)業(yè)化。部署黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東北振興、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟、軍民融合、社會公益類等重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計劃，安排科技項目472項，支持經(jīng)費3.25億元，取得一批先進技術成果，抗腦膠質(zhì)瘤原創(chuàng)新藥實現(xiàn)臨床用藥批量生產(chǎn)，自主培育的蒙薯系列馬鈴薯新品種進入大田試驗，首臺套L4級智能無人駕駛集裝箱卡車示范應用，荒漠化退化草地治理技術示范43萬畝。四是強化科技成果轉(zhuǎn)化。完善成果轉(zhuǎn)化服務體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，強化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，支持呼和浩特和林格爾新區(qū)建設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。建成內(nèi)蒙古科技大市場，形成線上線下技術交易與成果轉(zhuǎn)化平臺，1-6月全區(qū)認定登記技術合同478項，合同成交總金額12.33億元。與上年同期相比增長6.1%，科技與經(jīng)濟對接更加緊密。

第三：打造區(qū)域創(chuàng)新高地

一是加快“三區(qū)三中心三室”建設。巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心獲批。巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)培育高新技術企業(yè)21家、各類創(chuàng)新平臺38個，以小麥和肉羊為主的產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心構(gòu)建了“從一棵草到一杯奶”的全鏈條技術創(chuàng)新體系，多項技術進入中試，伊利健康谷加快建設。呼包鄂自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚了全區(qū)50%的科研機構(gòu)、63.3%的高新技術企業(yè)，建設方案已上報國務院。鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲得國務院批復。國家稀土新材料、草種業(yè)技術中心創(chuàng)建工作持續(xù)推進，白云鄂博稀土資源綜合利用等3家國家重點實驗室加快優(yōu)化重組。

二是推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施高新區(qū)“提質(zhì)進位”和“促優(yōu)培育”行動，3家國家高新區(qū)全國排位逐年提升，包頭稀土高新區(qū)提升至75位，赤峰高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)方案已上報國務院，烏蘭察布市加快創(chuàng)建自治區(qū)級高新區(qū)。全區(qū)9家高新區(qū)占工業(yè)園區(qū)總數(shù)16%，營業(yè)收入占工業(yè)園區(qū)總量53%，引領區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。

三是統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺建設。出臺重大創(chuàng)新平臺（基地）建設、技術創(chuàng)新中心能力建設、重點實驗室建設與運行、科研基礎設施和大型科研儀器開放共享等管理辦法，支持各類科技創(chuàng)新平臺近5億元，集聚創(chuàng)新資源，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四：強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動。對252家首次獲批高新技術企業(yè)獎補7560萬元，全區(qū)高新技術企業(yè)達到1223家。制定支持科技型中小型企業(yè)研發(fā)方案，1—6月入庫科技型中小企業(yè)921家，較上年同期增長126%。修訂眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器管理辦法，新增1家國家級企業(yè)孵化器。

二是推行企業(yè)科技特派員制度。自治區(qū)備案企業(yè)科技特派員工作站達到59家，929人名科技特派員進園入企，精準服務，服務企業(yè)884家。

三是落實激勵引導政策。發(fā)布“科技惠企政策二十二條”，截止6月底，由企業(yè)牽頭承擔的科技項目資金占比77.65%。對全區(qū)652家研發(fā)投入超過百萬元的企業(yè)給予后補助支持1.63億元，享受研發(fā)投入后補助政策的企業(yè)數(shù)量較上年度增加49.2%，補助金額增長52.9%。對2022年度首次在科創(chuàng)板掛牌的37家企業(yè)給予獎補，開展科技金融“一體兩翼”行動。

第五：強化科技人才引育留用

一是培育科技領軍人才和青年科技人才。啟動科技創(chuàng)新領軍人才團隊培養(yǎng)計劃，穩(wěn)定支持7個科技創(chuàng)新領軍人才團隊、4個科技創(chuàng)新青年拔尖人才團隊。通過自然科學基金支持179名青年科技人。啟動優(yōu)秀中青年科技人才助力鄉(xiāng)村振興專項行動，選派農(nóng)牧業(yè)領域科技特派員4206名、“三區(qū)”科技人員873名。

二是引進高層次科技人才。引進高層次外國專家70余名，打造國際化高端智庫，助力我區(qū)國際一流人才隊伍建設。吸引近200家區(qū)外高校、科研院所、企業(yè)的400多個團隊深度融入我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，帶動培養(yǎng)科技人才2600余名。支持建設呼和浩特市和林格爾人才科創(chuàng)中心、烏蘭察布京蒙人才科創(chuàng)園，打造科技人才高地。

三是激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。發(fā)布“科技人才激勵政策十五條”，支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。修訂科學技術獎勵辦法，實行科技獎勵提名制。對人才類項目、自然基金、軟科學項目實施“包干制+負面清單”制，賦予科研單位和科研人員更多自主權。