唐仁?。簣?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路

來(lái)源：求是網(wǎng) 中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)  作者：唐仁健

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路

唐仁健

2020年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深刻闡釋了為什么要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興舉旗定向、領(lǐng)航掌舵。這是一篇指導(dǎo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

一、我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，億萬(wàn)農(nóng)民同全國(guó)人民一道邁入全面小康。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、如期全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦種子和耕地兩個(gè)要害，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2021年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。2021年，糧食產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，創(chuàng)歷史新高；同比增產(chǎn)267億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上；人均占有量483公斤，遠(yuǎn)超世界平均水平。重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、種類(lèi)豐富，肉蛋菜果魚(yú)等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。我國(guó)用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，解決了占世界近20%人口的吃飯問(wèn)題，成就舉世矚目。不管?chē)?guó)際形勢(shì)怎么變化，我們有能力保證14億多人的飯碗越端越穩(wěn)、吃得越來(lái)越好。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。接續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并給予傾斜支持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等銜接有序推進(jìn)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。

一年之計(jì)在于春。做好春耕備耕工作，事關(guān)糧食安全大局。圖為2022年3月11日，在甘肅省張掖市臨澤縣平川鎮(zhèn)一工程村6500多畝制種玉米地里，農(nóng)戶(hù)們正忙碌著覆膜保墑。 求是圖片 王將/攝

農(nóng)村改革全面深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線(xiàn)深化農(nóng)村改革，形成了一批成熟定型、管根本利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度成果。承包地“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，給廣大農(nóng)民群眾吃上了長(zhǎng)效“定心丸”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶(hù)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。農(nóng)村“三塊地”改革縱深推進(jìn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度進(jìn)一步完善。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較2010年翻一番的目標(biāo)，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18931元，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5:1。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得重大進(jìn)展?！　?/span>

鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，“四梁八柱”制度框架基本建立。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，先后制定出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步健全，重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮、蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)如期完成，農(nóng)村臟亂差面貌有了明顯改觀(guān)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)不斷發(fā)展。鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系初步建立，農(nóng)村移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧?！　?/span>

二、深刻把握新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史方位和戰(zhàn)略定位　　

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有深刻理解了‘三農(nóng)’問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族”。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記提出“‘三農(nóng)’工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)”的明確要求，體現(xiàn)了對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史方位和戰(zhàn)略定位的科學(xué)把握，需要從大歷史觀(guān)的角度，準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”?；仡欬h的百年奮斗歷程，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的根本性問(wèn)題，我們黨帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了翻身解放、解決溫飽、擺脫貧困、全面小康的歷史性跨越。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，全面建成小康社會(huì)兌現(xiàn)了“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”的莊嚴(yán)承諾。進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，也不能落下農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須處理好的重大問(wèn)題，關(guān)系現(xiàn)代化的質(zhì)量和成色。需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓鄉(xiāng)村盡快跟上國(guó)家發(fā)展步伐?！　?/span>

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是應(yīng)變局、開(kāi)新局的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的‘壓艙石’”。這么多年來(lái)，我國(guó)之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這“兩個(gè)奇跡”，一個(gè)很重要的支撐就是“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，外部形勢(shì)復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，更加需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這一塊、穩(wěn)住農(nóng)村這一頭，贏得應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動(dòng)和回旋余地。也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值越來(lái)越得以彰顯，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也是挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力、暢通城鄉(xiāng)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措?！　?/span>

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)”。與脫貧攻堅(jiān)相比，鄉(xiāng)村振興是全域、全員、全方位的振興，從農(nóng)村貧困地區(qū)到全部農(nóng)村地區(qū)，從建檔立卡貧困人口到全體農(nóng)民，從“兩不愁三保障”到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，可以說(shuō)對(duì)象更廣、范圍更寬、要求更高、難度更大，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。雖然鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，但也有階段性目標(biāo)，中央明確在3個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，6個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，任務(wù)十分艱巨，需要積極穩(wěn)妥、有力有序推進(jìn)?！　?/span>

三、真抓實(shí)干全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效　　

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全面推開(kāi)的階段，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞“國(guó)之大者”抓主抓重，緊緊圍繞中央部署落細(xì)落小，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展?！　?/span>

確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。這是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級(jí)，不僅要吃得飽，還要吃得好、吃得健康，糧食需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變。必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，樹(shù)立大食物觀(guān)，保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣，從耕地向整個(gè)國(guó)土資源拓展、從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，在確保糧食供給的基礎(chǔ)上，保障各類(lèi)食物有效供給，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。

保障糧食安全，關(guān)鍵是把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略真正落實(shí)到位。耕地重點(diǎn)是保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途。數(shù)量上，嚴(yán)守18億畝耕地紅線(xiàn)，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，中央和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)。質(zhì)量上，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程，分類(lèi)改造鹽堿地，提升耕地地力等級(jí)。用途上，嚴(yán)格落實(shí)利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”?？萍忌?，重點(diǎn)是突破關(guān)鍵瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，加快推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，分區(qū)域分品種補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須確保18億畝耕地實(shí)至名歸。近年來(lái)，四川省巴中市通江縣在山區(qū)將零散、異形、坡度較大的土地進(jìn)行宜機(jī)化改造，讓“零碎地”變標(biāo)準(zhǔn)田、閑置土地變良田。圖為2022年3月14日，通江縣鐵佛鎮(zhèn)中嶺村宜機(jī)化改造后的土地，進(jìn)行了玉米大豆帶狀復(fù)合種植的田園景色。 求是圖片 程聰/攝

在糧食問(wèn)題上，不能完全按照比較優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)先的原則來(lái)考慮。要壓實(shí)地方黨委和政府抓糧責(zé)任，分解下達(dá)年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，實(shí)打?qū)嵳{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保擴(kuò)種大豆和油料取得可考核的成效。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)行黨政同責(zé)，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力、主銷(xiāo)區(qū)切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)確保糧食基本自給。保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭(zhēng)做到政策能保本、經(jīng)營(yíng)促增效，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。這是鄉(xiāng)村振興的前提。脫貧地區(qū)和脫貧群眾雖然實(shí)現(xiàn)了脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)總體上還比較脆弱。要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)扶上馬送一程，狠抓責(zé)任、政策和工作落實(shí)，確保工作不留空檔，政策不留空白，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

對(duì)于有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)等重點(diǎn)群體，關(guān)鍵是做好監(jiān)測(cè)幫扶，守住防止返貧的第一道關(guān)口。在監(jiān)測(cè)對(duì)象上要?jiǎng)討B(tài)精準(zhǔn)，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入監(jiān)測(cè)，確保應(yīng)納盡納。在幫扶介入上要抓早抓小，對(duì)發(fā)現(xiàn)的住房、義務(wù)教育、就業(yè)、因?yàn)?zāi)因病因疫突發(fā)嚴(yán)重困難等苗頭問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，將風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)。在操作程序上要便捷高效，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，要給予傾斜支持，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。集中力量在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)加大易地搬遷集中安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社區(qū)融入等后續(xù)扶持力度，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。圖為2022年3月11日，江蘇省海安市南莫鎮(zhèn)唐莊村春意盎然，景美如畫(huà)。近年來(lái)，當(dāng)?shù)鼐o緊圍繞“強(qiáng)、富、美、高”新農(nóng)村的建設(shè)要求，實(shí)施人居環(huán)境整治常態(tài)化管理，打造“水清、路凈、院落美”的生態(tài)新農(nóng)村，人居環(huán)境“顏值”得到了極大提升。 求是圖片 翟慧勇/攝

改變脫貧地區(qū)落后面貌，根本出路還是在發(fā)展，要更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，精準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好駐村干部重要作用，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)、提質(zhì)增效。就業(yè)是脫貧人口增收的大頭，要通過(guò)加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作、提升幫扶車(chē)間、優(yōu)化公益崗位等多種方式，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定?！　?/span>

扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村在食物供給、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等方面有著得天獨(dú)厚的特色資源和不可替代的功能價(jià)值。應(yīng)充分拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村分工合理的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)增收致富。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基本功能，解決突出問(wèn)題，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。立足村莊基礎(chǔ)搞建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，不盲目拆舊村、建新村。建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。　　

突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，發(fā)揮好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)作用，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，把“四議兩公開(kāi)”制度落到實(shí)處，加大“積分制”、“清單制”等好經(jīng)驗(yàn)好做法推廣應(yīng)用力度。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的方式方法，增加精神文化產(chǎn)品供給，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題治理力度，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四、健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)體制機(jī)制　　

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。當(dāng)務(wù)之急是制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，細(xì)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興要求，推動(dòng)建立責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。發(fā)揮好督查考核指揮棒作用，組織開(kāi)展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，從責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等方面，推動(dòng)健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制?！　?/span>

理順鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)階段兩者的內(nèi)涵、外延基本是一致的，不能機(jī)械分開(kāi)，搞成“兩張皮”。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮農(nóng)村工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。在黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)擰成一股繩，從不同層面、不同角度、不同分工共同予以推進(jìn)，進(jìn)一步完善工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，真正形成合力。　　

加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作形勢(shì)更加復(fù)雜，面臨許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，真正做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。增強(qiáng)系統(tǒng)觀(guān)念、底線(xiàn)思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于解決工作中面臨的兩難甚至多難問(wèn)題，在多重選擇中尋求最優(yōu)解、多元目標(biāo)中達(dá)成公約數(shù)、多方推進(jìn)中找到平衡點(diǎn)，防止顧此失彼、“按下葫蘆浮起瓢”。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、做表面文章。在工作理念上，落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，農(nóng)民應(yīng)該干的要盡量交給農(nóng)民干，政府重點(diǎn)做農(nóng)民干不了、干不好的事。在工作方法上，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，保持歷史耐心，目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不要脫離實(shí)際定得太高，把握好工作的時(shí)度效，寧可慢一點(diǎn)，也要穩(wěn)一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn)、好一點(diǎn)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

來(lái)源：《求是》2022/07

作者：唐仁健  中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)

制作：曾嘉雯

審核：張西立 羅素英

監(jiān)制：于波