呼和浩特市人民政府：關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見

來源：呼和浩特市市政府辦公室

 日前,呼和浩特市人民政府下發(fā)了"關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見",其中對科技創(chuàng)新的支持力度非常大，并加大了科技成果轉(zhuǎn)化的政策獎勵事項(xiàng)，90%以上的獎勵均設(shè)定了明確的依據(jù)，且無浮動性獎勵金額的規(guī)定，便于執(zhí)行，給予創(chuàng)新主體穩(wěn)定的政策預(yù)期。該《實(shí)施意見》自公布之日起30日后實(shí)施，之前的《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號）同時廢止。以下是該文件的全文。

《呼和浩特市人民政府進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“科技興蒙”行動，現(xiàn)就進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的一動力，持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化全市科技創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源服務(wù)能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺載體能力建設(shè)

（一）支持科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設(shè)

對新獲批的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，一次性給予500萬元獎勵支持；對新獲批的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，一次性給予300萬元獎勵支持；對新獲批的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，一次性給予100萬元獎勵支持；對新獲批后首次評估結(jié)果為優(yōu)秀的市級科技園區(qū)（基地）一次性給予50萬元獎勵支持。

對經(jīng)我市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門推薦后認(rèn)定的科技型創(chuàng)新載體，比照上款同級別獎勵給予一次性支持。

（二）支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等建設(shè)

對新獲批的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一次性給予100萬元獎勵支持；對新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、新獲批的自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,一次性給予50萬元獎勵支持；對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間,一次性給予50萬元、20萬元獎勵支持。

（三）支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

對批準(zhǔn)建設(shè)的國家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，依照自治區(qū)的支持方式，給予1∶1的配套經(jīng)費(fèi)支持。

對批準(zhǔn)建設(shè)的自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依照自治區(qū)的要求，給予相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)支持。

對新獲批（備案）的國家、自治區(qū)級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性分別給予200萬元、50萬元獎勵支持；對新獲批（備案）的國家企業(yè)技術(shù)中心，一次性給予200萬元獎勵支持；對新獲批的市級企業(yè)研究開發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心，一次性給予20萬元獎勵支持。

三、支持以企業(yè)為主體開展創(chuàng)新活動

（一）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

對獲得自治區(qū)獎補(bǔ)的國家高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵支持。

對上年度或本年度已入庫的國家科技型中小企業(yè)，經(jīng)市科技局首次推薦申報國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予3萬元獎勵支持。

（二）支持企業(yè)申報各類國家科研項(xiàng)目

對獲得國家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，在本地實(shí)施并通過驗(yàn)收，其所獲國撥資金在200—500萬元（含500萬元）的，一次性給予20萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎勵支持；其所獲國撥資金在500萬元—1000萬元（含1000萬元）的，一次性給予30萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎勵支持；其所獲國撥資金在1000萬元以上的，一次性給予50萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎勵支持。

（三）實(shí)施研發(fā)投入獎補(bǔ)政策

對獲自治區(qū)研發(fā)投入財政資金獎補(bǔ)的，按其所獲自治區(qū)獎補(bǔ)金額給予1∶1的研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎勵支持。

（四）支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予10萬元獎勵支持。

四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

對圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)施的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目總投資額5%的比例，每年給予最高不超過1000萬元的獎勵支持，連續(xù)支持不超過3年。

（二）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)與基地建設(shè)

對新獲批的和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，一次性分別給予300萬元、100萬元獎勵支持。對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地,一次性給予100萬元獎勵支持。

對高校院所在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)或基地內(nèi)落地轉(zhuǎn)化科技成果給予50萬元—200萬元獎勵支持。

（三）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予20萬元獎勵支持。

（四）鼓勵制（修）訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對已正式頒布實(shí)施，經(jīng)我市行政主管部門推薦的國際、國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂單位給予獎勵。作為一起草單位的，分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元、5萬元的獎勵支持；作為第二起草單位的，分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元、3萬元的獎勵支持。同一單位、同一年度最高獎勵2個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、構(gòu)建開放合作新格局

（一）加強(qiáng)合作基地建設(shè)

對新獲批的國家、自治區(qū)級國際科技合作基地，一次性分別給予100萬元、50萬元獎勵支持。

（二）支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體

對新獲各級科技部門批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，一次性給予50萬元獎勵支持。

（三）鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)院士專家工作站

對新獲批的內(nèi)蒙古自治區(qū)院士專家工作站，一次性給予50萬元獎勵支持。

六、強(qiáng)化創(chuàng)新人才激勵獎勵

（一）對新獲得國家及自治區(qū)科技獎的成果和個人進(jìn)行配套獎勵

對呼市企事業(yè)單位獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的一完成單位及相關(guān)人員，一次性給予國家獎金額等額的獎勵支持。

對經(jīng)我市提名并獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵的成果（包括自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎）；對我市獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎、自治區(qū)中青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎的個人，一次性給予自治區(qū)獎勵金額等額的獎勵支持。

（二）創(chuàng)新科研人員評價激勵機(jī)制

構(gòu)建多元化人才考評體系，把知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)成效作為人才評價的重要指標(biāo)，將評價結(jié)果作為事業(yè)單位績效考核的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化對擁有科技成果的科技人才激勵

鼓勵企業(yè)對科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，國有企業(yè)對科研人員的股權(quán)激勵或現(xiàn)金分紅激勵支出不納入工資總額基數(shù)。

七、深化科技體制機(jī)制改革

（一）推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革

深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，鼓勵高校、科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。允許高校、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或委托國有資產(chǎn)管理公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。

（二）賦予科研人員更大自主權(quán)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按規(guī)定自主調(diào)整科研團(tuán)隊(duì)，在不降低研究目標(biāo)的前提下調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報項(xiàng)目主管單位和歸口管理單位備案。簡化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測算說明。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（三）改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付方式

探索建立財政科研資金直接撥付承擔(dān)單位的機(jī)制。允許預(yù)算單位將承擔(dān)的科研項(xiàng)目資金按照有關(guān)規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，保證科研事業(yè)單位研發(fā)工作有序開展。

（四）擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目對外開放

綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式，拓展科技計(jì)劃項(xiàng)目來源。支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所牽頭承擔(dān)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。建立市級財政科研資金跨市、跨級使用機(jī)制，允許產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目資金撥付至非市屬牽頭單位或參與單位。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障

（一）呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）于每年四季度牽頭組織《實(shí)施意見》的政策兌現(xiàn)工作，相關(guān)委辦局根據(jù)工作職責(zé)，對符合《實(shí)施意見》要求的兌現(xiàn)事項(xiàng)進(jìn)行審查，附認(rèn)定文件等佐證材料一并行文推薦至市科技局。

市科技局匯總各委辦局推薦的兌現(xiàn)名單，形成擬兌現(xiàn)名單向社會公示。

公示期滿無異議的，報市人民政府研究審定，于次年兌現(xiàn)。

（二）加大科技創(chuàng)新財政資金保障力度，對本《實(shí)施意見》所需經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算。

九、附則

（一）為確保新舊政策有效銜接，本《實(shí)施意見》兌現(xiàn)對象為《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號）失效后新獲認(rèn)定或新達(dá)到規(guī)定條件的各級各類主體。

（二）當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、群體性事件，已列入誠信“黑名單”和“經(jīng)營異常名錄”的企業(yè)，不享受《實(shí)施意見》的獎勵政策。

（三）不重復(fù)獎勵。同一事項(xiàng)不可多頭申報，已獲我市市級財政性資金獎勵的項(xiàng)目不予重復(fù)獎勵。

行政機(jī)關(guān)不予獎勵。

（四）本《實(shí)施意見》由呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本《實(shí)施意見》自公布之日起30日后實(shí)施，《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實(shí)施意見（試行）》（呼政發(fā)〔2018〕18號）同時廢止。

呼和浩特市人民政府

2021年3月16日